江西上饶高新区
中共江西上饶高新技术产业园区工作委员会 关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告
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饶高新委字〔2020〕25号


中共江西上饶高新技术产业园区工作委员会

关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告


市委巡察工作领导小组:

根据市委的统一部署,2019年3月19日至519日,市委第二巡察组利用两个月的时间对上饶高新区党工委开展了提级巡察,624日反馈了存在的主要问题和不足,并就问题整改提出了意见和建议。对此,上饶高新区党工委高度重视,聚焦问题、突出重点,落实责任、强化措施,以上率下、积极整改。目前,整改工作取得了阶段性成效。现将整改情况报告如下:

一、提高政治站位,坚持将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是强化意识抓整改。召开了巡察整改专题民主生活会,重温了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察江西时的重要讲话精神,以及中央省市领导有关巡视巡察工作的讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》等文件精神,切实提高思想认识,强化整改意识。同时,专题召开了巡察整改工作推进会,要求园区全体干部尤其是领导干部、局室负责人坚决做到真对照、真反思、真整改、真负责,确保在规定的整改时限内将所有问题全面彻底整改到位。

二是压实责任抓整改。成立以党工委书记廖文华同志为组长的高新区党工委巡察整改工作领导小组,全面履行巡察反馈意见整改的主体责任。领导小组下设办公室,由党工委委员范树清兼任办公室主任,负责统筹工作协调、督导推进、检查评估工作,确保整改工作顺利推进并取得实效。召开了系列会议研究部署巡察反馈意见整改工作,精心制定了整改方案,明确了整改措施和整改时限,并要求高新区全体干部对标对表,立行立改抓落实。

三是细化措施抓整改。对照反馈的4大类16个方面36个问题,结合高新区实际,研究制订了《上饶高新技术产业园区党工委落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,对整改工作任务进行了细化分解,明确了责任分工,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐条明确整改责任领导、责任局室和整改期限,建立了整改台账,确保整改事事有着落、件件有回音,形成了层层传导压力、层层落实责任的整改工作局面。

    二、坚持问题导向,抓紧抓细抓好巡察反馈意见整改工作

针对市委第二巡察组反馈的4大类16方面36项问题,高新区党工委提出了100条整改措施,建章立制23项。截至2020515日,反馈问题已完成整改33项,剩余3项计划于2020年底前完成或长期整改,总体上整改完成率91.7%

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实中央重大决策部署和省委、市委工作安排方面存在的问题”的整改情况(共5项)

1)针对“学习表面化”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是出台学习制度。认真落实《中共上饶高新区工作委员会理论学习中心组2019年学习计划》,制定了《中共上饶高新区工作委员会理论学习中心组2020年学习计划》,做到学习与高新区实际工作相结合,确保学习内容系统化、实用化。二是创新学习方式。综合运用集中学习、现场教学、交流研讨、个人自学等多种形式,加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等系列专题学习。三是加强检查督查。加强日常督促检查力度,深入开展“以考促学”活动,推动理论学习成为“硬约束”、硬任务、硬措施。四是强化网格服务。对电子信息、机械制造等新兴产业相关企业进行保姆式、个性化服务,高新区领导干部对重点企业实行一对一帮扶,及时发现问题,当场解决问题。

2)针对“学习成效不明显”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是增强政治自觉。将“四个意识”、“四个全面”、“四个自信”、“两个维护”等党的一系列重大政治理论和知识列入全体党员培训必学课程,开展了四次培训,培训人数达200余人次。二是提高思想自觉。通过党员主题活动日活动、学习强国APP、江西干部网络学院等,强化理论学习、提高理论水平。高新区党工委每年至少组织一次党的重大政治理论知识闭卷考试,2020年将组织安排相关理论知识考试2次,并将考试考核纳入绩效考核之中。三是强化行动自觉。20195月后,学习强国APP学习活跃参与度达100%,江西干部网络学院全年学习任务完成率达100%

3)针对“首位产业比重偏低”问题。

整改情况:完成阶段性整改,转入持续深化整改阶段。

整改措施:一是首位产业项目优先招引。切实加大首位产业推介、宣传、招商力度,积极引导“广商”、“饶商”回乡投资电子信息制造企业。二是首位产业“5020”项目加速见效。集聚工业要素,加大对立景创新科技二期、TCL-高盛达等项目的扶持力度,力促项目早投产早见效。三是首位产业项目优先落地。根据《上饶市广丰区标准厂房管理办法》有关政策,新招引的电子信息产业项目优先“拎包入住”。

4)针对“加工及贵金属产业抗风险能力偏弱”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是积极引导金属加工企业技改升级。出台《上饶市广丰区规上工业企业技改扶持办法》,主要包括贷款贴息(贴息2年)、设备购置专项补助(按10%补助)和产业基金扶持(政府出资按1:8撬动银行资金)等,扶持引导企业技改升级。二是贯彻落实好近期省里出台的《关于支持铜产业稳定发展若干政策措施》和《上饶市稳定有色金属产业发展九条措施》,支持企业转型升级、提质增效。

5)针对“产业布局不合理”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是做好产业规划编制工作。目前,已完成《上饶高新区战略发展规划》、《上饶高新区产业发展规划》编制工作。二是严把项目准入关。在产业政策、环境保护等方面加强项目落户审核,确保新入园项目符合高新区产业发展规划,坚决杜绝不符合产业规划项目、“三高”项目、污染项目等入园。三是加大产业整合力度。通过腾笼换鸟、政府收储等方式,加快“僵尸企业”处置进度(累计盘活僵尸企业90.82亩),力促芦洋产业园ABC三区产业布局渐趋合理。

6针对“工业污水处理设施建设滞后”问题。

整改情况:完成阶段性整改,2020年底整改到位。

整改措施:一是5000吨调节池项目正在开挖基础和铺建垫层;二期日处理7000吨污水处理扩容项目和提标改造项目设计进入招标阶段。二是启动芦林纸业日处理10000吨污水处理设施工程,已完成基础土建,预计在202012月底正常投运。

7针对“雨污分流不到位”问题。

整改情况:完成阶段性整改,2020年底整改到位。

整改措施:一是已聘请第三方公司杭州国通建设有限公司对芦洋产业园的污水管网进行检测、疏通。二是加快实施雨污分流工程,进一步规范排污口建设。启动芦洋A区污水管道改造提标,20206月底完成招标,2020年底建成投运。三是启动了城西片区防水排涝项目建设,污水管道总长6公里,目前已经完成5公里,预计6月中旬竣工投运,建成后可解决博山片区雨污分流。四是进一步配强高新区环保分局人员,切实加大对园区内企业的日常巡查和监管力度。

8针对“帮扶工作仅停留在送钱送物上,对贫困户精神扶贫不够,基本扶贫政策掌握不清”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是加大“精神扶贫”力度。针对贫困户的不同状况进行精准帮扶,如开展岗前培训、就业培训等,提高贫困户自身“造血”能力和发展积极性。二是积极引导社会力量参与扶贫。如牵线园区企业主周云贵、黄佳伟、徐存国等人多次走访慰问贫困户周天良、郑朝炎等,帮助大学生贫困户蒋丽红、徐盛贵和刘仙仔。三是积极开展“党建+扶贫”活动。将贫困户“扶志”和“扶智”工作融入帮扶全过程,着力消除少数贫困户“等、靠、要”思想,激发脱贫内生动力。

9针对“意识形态工作安排部署多,检查落实少,没有做到与经济建设统筹安排、协调发展。对理论学习抓而不紧抓而不实,流于形式”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是出台工作制度。制订了《关于2019年度意识形态工作实施意见》《关于2020年度意识形态工作实施意见》,严格按照实施意见开展意识形态工作。二是强化系统学习。严格按照《中共上饶高新区工作委员会理论学习中心组2020年学习计划》开展中心组学习活动,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察江西时的重要讲话精神、习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神,以及全国、省、市、区两会精神和脱贫攻坚、扫黑除恶等专项工作会议精神。三是强化督查督导。高新区纪工委对党员干部的理论学习情况、工作落实情况进行跟进督查。

10针对“意识形态工作体制机制不完善”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是健全风险防控机制。制定了《上饶高新区党工委意识形态工作风险防控制度》,进一步强化意识形态风险防控意识,切实提升发现和解决意识形态工作中存在问题的能力。二是建立舆情管理制度。制定了《上饶高新区党工委网络舆情管理工作制度》,完善了网络舆情预警、处置、保障等各项机制,树立正确的舆论导向。三是执行工作报送机制。撰写并及时向区委报送《上饶高新区党工委2019年意识形态工作专题报告》,对高新区2019年意识形态工作开展进行总结,分析研判了当前存在的突出问题,并对下一步工作进行了安排部署。

11针对“意识形态工作阵地建设存在薄弱环节”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是开展非法宗教信仰情况排查。经各高新区网格长、网格员深入摸排,园区各企业内部及周边不存在非法宗教活动场所,未发现企业职工信仰非法宗教的情况。二是开展正能量宣传活动。进园入企开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、扫黑除恶、双提升、禁毒等宣传活动,进一步提升了高新区企业职工的政治自觉和法纪意识,封堵了非法宗教极端思想渗透传播的渠道。三是发挥宣传阵地作用。由党政办杨希良同志专门维护运营高新区微信公众号,增加意识形态宣传内容,强化服务企业板块,集聚新思想,弘扬正能量。

2、关于“党的建设和选人用人方面的问题”的整改情况(5项)

12)针对“班子扩大会代替党委会研究党支部成立、党员发展、干部人事任免时有发生”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是加强制度建设。修订完善了《上饶高新区党工委议事规则》,严格按照议事规则执行。二是明确议事范围。高新区管委会每周一晚上召开主任办公例会,研究行政事务性工作;涉及“三重一大”事项提交党工委会议研究。

13)针对“在坚决全面彻底肃清苏荣案余毒专题民主生活会中谈心谈话覆盖面不够,没有做到“四必谈”;互相批评辣味不足,部分党员领导干部个人对照检查材料基本雷同,有互相抄袭的嫌疑”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是严格按照“规定动作”开好民主生活会。2019年召开了市委巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,党工委领导班子认真撰写班子及个人对照检查材料;采取召开座谈会、发放征求意见函等方式,广泛征求意见建议;落实“四必谈”,做到谈心谈话全覆盖,民主生活会上深入开展批评与自我批评,达到了红红脸、出出汗的效果。二是对个人对照检查材料不规范的同志,已由高新区党工委书记廖文华约谈郑小军、刘圣木、吴瑞华三名同志,并在副科级以上党员干部中通报警示。三是结合市委巡察整改反馈意见,对民主生活会认领的问题,逐一制定整改措施,形成高新区党工委领导班子和个人整改清单,确保各项整改任务全面彻底按期完成。

(14)针对“非公党建只注重打造富荣电子党支部等个别亮点,对其余非公党支部建设缺乏管理和引导,压力传导不够;联合党支部存在形联而实不联现象”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是加强对党建指导员的培训考核。制定了《上饶高新区“两新”组织基层党组织党建工作指导员制度》,加大对党建指导员的培训力度,帮助非公党支部建立健全组织生活制度,并从履行职责、日常管理、工作成效等方面对党建指导员工作进行量化考核,将考核结果作为年度评优依据。二是制定了《关于开展非公有制经济组织党组织“星级评定”管理的实施方案》,从健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障、提升基本服务等六个方面,对非公党支部进行考核评定,评选出“五星党组织”2家、“四星党组织”6家。三是进一步规范联合党支部的组织生活。联合党支部通过党建指导员每月与对应企业的管理人员的学习交流和强化联合党支部党员培养发展,组织生活进一步得到了规范。四是下派驻企第一书记。印发《关于明确非公有制企业党组织“驻企第一书记”的工作通知》,开展“驻企第一书记”重点项目工作,扎实推进非公企业党建“两个覆盖”成效,帮助、督促非公企业党组织推进党建工作,着力打造一批党建红旗示范点,以点带面推动党建整体提质增效。

(15)针对“机关党支部三会一课没有严格按照要求开展,支委会次数未达到要求,支委会会议记录不规范”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是规范组织生活。按照区委组织部统一要求,每月明确党员主题活动日主题,规范流程,发放基层党组织标准化建设组织生活记录本和党员主题活动日纪实手册,通过会议记录本和党员个人纪实手册,充分体现会议的过程和议定的结果。二是强化督促落实。按照《党支部工作条例》,对支部进行组织生活开展情况进行督查,充分运用评先争优的模式,激活支部动能,5个机关支部的组织生活及党建标准化建设水平均得到了较大的提升。

(16)对“规划建设局局长郭学发违规兼任高新区投资开发有限公司法人代表”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:已按法定程序将广丰经济开发区投资开发有限公司原法人郭学发同志变更为周涯同志。

3、关于“整治形式主义、官僚主义,落实中央八项规定精神和加强干部作风建设方面存在的问题”的整改情况(共3项)

17)针对“智慧管理服务平台形同虚设”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持

整改措施:一是目前高新区已同江西航天云网科技有限公司续签委托服务协议,恢复“智慧园区”平台的运行维护。二是对高新区全体干部职工进行了一次“智慧园区”APP应用培训,确定郑金娥、周建文为“智慧园区”平台高新区专职负责人,“智慧园区”APP现已正常运转。

18)针对“招商工作有名无实”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是加强招商队伍建设。抽调主任科员王小民(原区商务局局长)加入招商小分队,并在高新区内部抽调精干力量充实招商队伍。二是全面开展招商活动。高新区组建了专业招商小分队,围绕电子信息、机械制造等产业,赴广东、浙江、上海等地开展精准招商活动。三是招商成效逐步显现。2019年成功引进江西美文照明科技有限公司等项目,2020年新引进的TCL高盛达线路板生产项目已于4月初正式签约,该项目总投资20亿元,达产达标后预计年产值30亿元以上。

19)针对“制度建设流于形式”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是抓好制度建设。制定完善了《上饶高新区管委会财务制度》、《上饶高新区国有资产管理暂行办法》、《上饶高新区公务接待制度》、《上饶高新区工程建设项目管理细则》等,扎好扎紧制度铁栅栏。二是抓好制度执行。强化纪律意识和规矩意识,开展常态化监督,确保执行到位。

(20)针对“落实提高行政服务效能政策不到位”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:严格按照《关于加快县(市、区)工业园区跨越发展的意见》,雕刻了相关职能部门的高新区审批专用章,基本实现了企业办事“最多跑一次”和“企业办事不出园区”的目标。

21)针对“融资难问题没有得到根本改变”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是推动“财复贷”政策落地。根据省财政厅《关于做好财园信贷通企业复工复产贷款工作的通知》《关于完成财园信贷通2020年发放贷款500亿元工作目标的通知》等要求,4月底,我区财园信贷通复工复产贷款800余万,预计全年可放贷1.25亿元。二是加快“财园信贷通”放贷速度。优化“财园信贷通”放贷流程,提高各成员单位审批效率,简化续贷材料手续。20201-3月,全区“财园信贷通”发放贷款约1.007亿元,惠及全区17户中小微企业。预计全年支持80余户企业、放贷3亿元。三是发挥投发公司职能。为加大标准厂房建设力度,投发公司争取到省财政1.9亿元债券融资。四是加大了产业引导基金扶持力度。截至目前,累计投放产业基金6.5亿元,其中2020年新增芦林纸业5000万元、同欣机械2000万元。

22针对“科技服务支撑不够”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是提升科技孵化器实效。依托上饶高新区科技孵化器,完善服务功能,提升孵化器运行质量。二是建设一批产业加速器平台。依托电子信息产业孵化园、双创示范基地等平台,进一步完善高新区创新研发、设施共享、资金扶持、人力资源等各方面的配套功能,为企业发展提供加速服务。三是加大企业研发机构建设力度。引导企业加大研发投入,助推企业提升创新能力,重点培育同欣申报企业技术中心。四是设立人才工作基金800万元。

(23)针对“土地利用效率不高”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:2017年9月,高新区会同区国土局对五个片区工业用地认定的34家企业低效用地,巡察前已清理盘活了17家企业;尚未处置到位的企业17家,涉及用地面积371.6亩。针对这17家未处置到位企业,以及20179月后入园存在闲置用地的企业,高新区按照“分类整改、联合整治”的原则,大力开展低效闲置用地的整治工作,合计盘活闲置用地面积292.82亩。一是招商引资对接一批。对停产、破产企业通过招商引资嫁接项目进行对接;目前已经收购、对接了久通实业、越悦玩具、荣汇夏布、红路实业、月兔西服老厂等5家企业,合计盘活面积90.82亩。二是联合打击整治一批。根据2019年底《上饶市广丰区工业企业“亩均效益”综合评价实施意见(试行)的通知》要求,由区自然资源局、税务局通过征收闲置费、土地使用税、房产税等方式,敦促低容积率企业整改;对涉案资产,由区法院加大处置力度。目前已经处置了华山医院、华峰环保等企业,合计面积42亩。三是技改扩建整改一批。根据20204月《上饶市广丰区技改扩建扶持办法》精神,通过一次性贴息、一次性补助、产业引导基金扶持等措施,鼓励企业原地技改扩建,目前已有同欣机械、福丰化工、丰厦建材等9个项目进行技改扩建,盘活闲置用地160亩。

24针对“招工用人办法不多”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是创新招工模式。成立了用工服务专班,通过“招聘会办到村委会”等模式,累计为企业招聘人员3600余人,其中为立景科技创新招工800余人。二是加强校企合作。与广丰职业高中合作,成立“立景定向培训班”,帮助企业培养产业技工。三是加大政策扶持。利用就业资金撬动就业培训,并完善员工子女的入托、入学、公寓等保障政策。

25)针对“园区生产生活环境较差”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是严格执行建筑工地的扬尘管理制度,联合区住建局加强施工现场的日常监督管理,对园区内天泽科技、方舟电子等8家在建项目下发整改通知,要求施工现场标准化施工。二是建立专业的清扫机制,已将高新区日常保洁纳入广丰区城乡生活垃圾第三方治理体系,实现保洁专业化。三是完善高新绿化管理维护的常态化机制,已将园区各道路绿化委托区园林所统一专业管护,确保园区绿化维护的持续性。四是继续加大园区基础设施建设投入,对园区各片区基础设施配套建设分期、分步实施,目前高新区内破损道路已修补到位。

26)针对“干事激情减退,存在怕的现象”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是加强了学习教育。在自学、集体学等常态化学习的基础上,邀请了区委党校常务副校长严剑飚到高新区开展纪律作风建设专题讲座,并就《中国共产党纪律处分条例》进行了专题培训。二是开展了专题研讨。各局室党支部以“我如何为高新区发展贡献力量”为主题召开主题党日活动,围绕“怕慢假庸散”作风问题深入探讨、自我剖析,激励主动担当、干事创业热情。三是强化制度落实。严格落实《上饶高新区“加强作风建设营造优良发展环境”工作实施方案》《上饶高新区加强作风建设若干规定》《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等制度,使园区作风建设的制度保障得到加强。

(27)针对“租金追缴拖拉,存在慢的现象”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是加强组织领导。针对市委巡察反馈的国有资产管理存在相关问题,高新区党工委及时调整了工作分工,将国有资产的管理职能由原党政办管理调整为企业服务局管理。同时,成立了主要领导任组长的国有资产管理领导小组,并多次召开会议研究部署国有资产管理存在问题的整改工作,取得较好的整改效果。二是规范国有资产管理。严格执行《上饶市广丰区标准厂房管理办法》《上饶高新区国有资产管理办法》等文件,对各产业企业租用标准厂房的优惠政策进行系统梳理和统一规范,明确了管理主体、管理职责、租金标准、租赁期限等操作细节,明确了国有资产处置流程和方法。三是加大催缴力度。对乾高通盛、怡珺成、杜克文具等11户企业所欠租金进行催缴。截至202051日,重新规范并签订合同8家,催缴到位租金114.59万元,对多次协调催缴无果予以依法起诉的有1家。其中:201983日,高新区已与鸿益州协商并补签租赁合同,该企业已于201985日将所欠租金补缴到位;201984日,企业服务局与高新区财政分局就斯尔摩、寸金实业、凯强、刘乃国等实际缴纳租金但未入账登记的情况进行认真核对,做到帐实相符、账账相符;201985日,高新区依法起诉九华实业,案件已到执行阶段。四是加强厂房(场地)管理。针对上饶高新区自有22处厂房(场地)相关资产进行一次全面的清查、登记、入册,并严格按规定进行管理。未办理移交手续的资产,按“谁建设谁负责、谁实施谁负责、谁收购谁负责”的原则进行管理。

28)针对“网格服务不实,存在假的现象”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是完善网格化管理制度。及时更新了网格信息,重新出台了《上饶高新区网格服务实施办法》文件,从服务内容、服务时效等明确网格职责,并加大网格服务督查力度,确保网格工作做实做深;重新制作企业网格服务牌,每个企业的服务牌明确了网格总片长、网格长和网格员和联系方式,确保信息双向互通。二是更加注重服务实效。要求网格长、网格员加强与企业互动,主动服务,认真掌握挂点企业的经营状况、存在的问题。通过近期走访,共收集企业存在的困难及意见建议56条,针对问题,高新区结合降成本优环境、减税降费等专项行动,提出了解决措施和帮扶建议。截至目前,大部分问题都得到了解决。三是确保疫情期间企业顺利复工。疫情期间,第一时间成立疫情防控指挥部,由主要领导任指挥长,分管领导任副指挥长,按网格化管理全面开展前期防疫指导和后期复工服务。第一时间制作预防预控的横幅和宣传标语,分布于显眼区域,并由各网格通过实地走访企业张贴传单、电话通知和微信联系等方式,在最短时间内全面覆盖高新区企业。期间,通过各种渠道购买和储备防疫物资,截至目前,免费发放一次性防护口罩近35万只,帮助企业采购口罩超过7万只、额温仪150个以及消毒酒精10吨(派专人分发至企业)。为让企业尽快恢复生产,高新区干部第一时间入企宣传《广丰区做好企业复工和疫情防控工作实施方案》等政策,帮助企业做好复工准备;发放市政府编制的《应对疫情涉企惠企政策清单汇编》,通过网格及时发放给每家企业,并逐一核对企业是否享受相关优惠政策。四是加强企业消防和安全生产监管。定期走访网格企业,强化对涉及危化、易燃等高危行业企业的安全监管,加大对常规企业的消防安全指导。

29)针对“工作庸碌无为,存在庸的现象”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是全面排查。正在对高新区范围内的企业改变用地性质情况进行摸底调查,调查结束后形成清单,为整改工作提供基础。二是分类整治。对于除学校、医院等非民生用途的实行立即整改,如原金冠毛巾厂内的大酒店虽然装修好已经勒令停业,现已整改到位。三是联动执法。根据《上饶市广丰区工业企业“亩均效益”综合评价实施意见(试行)的通知》文件精神,由自然资源局、税务局通过征收闲置费、土地使用税、房产税等,敦促低容积率的企业整改;对涉案资产,由区法院加大处置力度。

4、关于“落实两个责任,全面从严治党方面存在的问题”的整改情况(共3项)

30)针对“全面从严治党重视不够;责任制落实还不到位”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是召开廉洁园区建设专题会议。全面落实区委《关于推进廉洁广丰建设的实施意见》要求,5月份党工委会议研究部署开展廉洁园区建设,为园区发展营造廉洁高效的营商环境。二是有效建立了管控机制。全面落实《2020年上饶高新区党风廉政建设和反腐败工作要点》《上饶高新区党工委、管委会领导班子成员2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等制度,明确了党政领导班子成员的党风廉政建设和反腐败工作的责任清单和相关措施;严格执行《上饶高新区管委会财务制度》《上饶高新区国有资产管理暂行办法》《上饶高新区公务接待制度》《上饶高新区工程建设项目管理细则》等规章制度,加强了对重点领域、重点岗位的廉政风险管控。三是发挥党组织和党员的廉洁引领作用。配齐配强非公企业党组织党建指导员和重点党组织“第一书记”,树立鲜明的廉洁导向,在非公企业党组织“三会一课”、主题党日等党建活动中,强化党员廉洁意识,充分发挥充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

31针对“全面从严治党监督责任落实不到位。日常制度执行、工作纪律监督失之于宽、失之与软。没有用身边的案例开展警示教育”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是配强纪检干部队伍。成立了高新区纪工委,配备专职纪检干部。二是加强警示教育。针对杨垂金、黄键、顾东方三人违纪案例,按照“三会一书两公开”的要求,开展了警示教育活动,对高新区全体干部起到了警示作用。

  32)针对“2017年总造价为126万元的霞峰电子信息产业园垃圾中转站工程拆分为站房、围墙、院内硬化、设备等450万元以下项目实施。”违规拆分工程问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是已由高新区党工委约谈项目负责人祝轶君同志。二是出台《上饶高新区工程建设项目管理细则》,规范高新区工程发包行为,坚决杜绝拆分工程现象。

33)针对“标后监管不严”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是已由高新区党工委约谈项目负责人刘志演同志。二是严格执行《上饶高新区工程建设项目管理细则》,严格执行标后监管规定,加强项目标后管理。

34)针对“随意变更施工内容”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是已由高新区党工委约谈项目负责人刘志演同志。二是严格执行《上饶高新区工程建设项目管理细则》,规范项目签证变更程序,严格控制工程签证变更。

35)针对“国有资产登记不明晰,固定资产账目不清”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持。

整改措施:一是严格按《上饶高新区国有资产管理制度》进行管理,对高新区自有22处厂房(场地)相关资产进行一次全面的清查、登记、入册。二是针对部分不规范的合同,如宏松铜业、坤元铜业等企业,高新区已同企业重新签订合同。三是高新区已经于85日向广丰区人民法院起诉九华实业,追缴企业所欠租金,依法维护园区合法权益。四是高新区已经与鸿益州协商并补签好租赁合同,该企业已于85日将所欠租金36万元补缴到位。五是企业服务局与高新区财政分局就斯尔摩、寸金实业、凯强、刘乃国等实际缴纳租金但未入账登记的情况进行认真核对并整改到位,做到帐实相符、账账相符。

36)针对“高新区至今没有执行国库集中收付,违规在招商银行、上饶银行、广丰广信村镇银行等3家银行设立专用存款账户5个且往来资金管理混乱,付款资料不全,随意性大,缺乏有效监督”问题。

整改情况:已整改到位,并长期坚持

整改措施:一是建章立制。结合高新区实际,制定出台《江西上饶高新技术产业园区管理委员会财务制度》。同时,按照《上饶高新区重点领域、重要岗位廉政风险管控办法》的精神,建立有效管控机制,制定重点岗位责任以及防控流程和措施,规范会计核算管理。二是规范管理。从20198月始,已将高新区管委会纳入广丰区国库集中支付管理范畴,同时取消高新区管委会在招商银行、上饶银行、广信村镇银行设立的4个专用存款账户。根据园区实际需要保留一个专用账户用于承接日常工作的资金往来。加大对执行国库集中收付制度、项目资金和土地征收补偿资金使用情况的日常监督检查力度,确保资金使用规范合理。三是立行立改。对市委巡察反馈意见中指出的具体问题即知即改,如已对芦洋A区污水管修复工程承建方追缴回质保金6300元到园区投发公司。

三、保持政治定力,扎实做好巡察反馈意见整改“后半篇文章”

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委的要求和广大干部群众的期盼相比,仍存在一些差距。今后,上饶高新区党工委将持之以恒聚焦全面从严治党,坚决做到整改不到位不罢手、措施不落实不罢手,确保问题条条有整改、件件有着落。

一是强化责任担当,继续推进问题整改。始终把抓好扶贫领域巡察整改摆在重要位置、纳入重要日程,不回避问题、不推卸责任,坚持做到领导带头、以点带面,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以敢于碰硬较真的责任担当推动整改落实到位。

二是严肃问责机制,不断巩固整改成果。紧盯巡察反馈问题,已完成和基本完成的整改事项,做到建章立制、巩固提高,以制度保障防止出现问题回潮或反弹;需长期坚持的整改事项,做到挂账不销账,持续用力、常抓不懈、久久为功。对问题整改成效,做到定期汇总、跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据;适时组织问题整改“回头看”,对问题整改工作推进不力的,加大问责力度,严肃追究责任。

三是注重标本兼治,大力构建长效机制。针对市委第二巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强自身建设,举一反三,研究治本之策,将整改措施细化、深化、长效化,推动全面从严治党主体责任压紧、压实,坚决杜绝类似问题重复发生,纵深推进上饶高新区党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设等,奋力为上饶高新区高质量跨越式发展和助推广丰“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”作出更大贡献。





附:市委第二巡察组反馈意见整改工作完成进度表12



                        中共上饶高新区工作委员会

                          2020年515



                                                         

上饶高新区党政办公室                 2020515日印发     

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